Антон Горелкин рассказал FT, как будут регулировать иностранные IT-компании: «мы против блокировок, но иностранцев принудим к приземлению»; Кириенко вывел вопрос на уровень ООН

Издание Financial Times заинтересовалось регулированием зарубежных компаний в России. Депутат Горелкин сообщил в Телеграме, что «из часовой беседы в текст попали всего пара коротких абзацев», а сам текст оказался за пейволлом, поэтому выложил вопросы и свои ответы целиком на русском языке.

Горелкин напомнил, что Путин поручил «проработать дополнительные меры регулирования иностранных компаний» к августу 2021 года. Причём у России должен быть «свой путь», хотя в стране изучают подходы Турции, США, Китая, Европы (в частности, изучают GDPR -- принятую в Евросоюзе директиву о защите персональных данных).

Важно зафиксировать цели регулирования: защита прав потребителя, защита персональных данных, общественной морали, нравственности, налоговое администрирование, нацбезопасность. Поскольку существующие правовые модели не учитывают специфики интернета, нужен специальный комплексный законодательный акт. Разработка которого находится в активной стадии.

Урегулировать требуется в первую очередь компании, которые, обслуживая местных пользователей, «формально не получают в России прибыль». Им неинтересно общаться с государственными оргнанами. А законодательство позволяет, но не требует открывать в России филиал или представительство.

Зарабатывающие в России зарегистрированы в Федеральной налоговой службе, платят НДС. Часть из них имеют представительства, обычно связанные с маркетингом или продажами гаджетов. С ними есть определенный контакт и возможности для развития диалога.

А те, кто формально не получает в России прибыль — с ними почти нет инструментов для коммуникаций. При этом они собирают наши персональные данные и конкурируют за внимание пользователей. Меры воздействия и требования наших регуляторов ими могут быть проигнорированы без последствий.

Горелкин подчеркнул, что «вся история чисто экономическая и регуляторная», а не политическая. Он признаёт, что компаниям сейчас неудобно взаимодействовать с властями, и обещает «принцип одного окна».

Мы разрабатываем пакет мер принуждения иностранных IT-компаний к приземлению в России. Как я это вижу, и как это может быть. Мы должны установить стандарт ведения экономической деятельности для иностранных интернет-компаний. Это уполномоченный представитель либо полноценное представительство. Нужен удобный механизм коммуникации, скорее всего это будет цифровая платформа для обмена юридически значимыми сообщениями. Скорее всего, будет реестр иностранных IT-компаний, который будет вести РКН.

Горелкин также напомнил про Apple, от которой ждали ухода с российского рынка после принятия закона об обязательной предустановке российского ПО, который прозвали «законом против Apple». Российский рынок оказался достаточно важен для компании, чтобы она выполнила требования. Он достаточно интересен, чтобы подчиняться законодательству, и для других компаний. Если же кто-то с рынка уйдёт, на нём найдётся сильная местная альтернатива.

Горелкин упомянул, что «мы принципиально против блокировок», санкции против компаний должны не вредить их пользователям, а мешать им зарабатывать:

Мы разрабатываем меры, которые на дадут зарабатывать нарушителям на российском рынке. Что мы можем сделать: запрет на рекламу, запрет скачивания обновлений, информирование пользователя о незаконной деятельности платформы, ограничение платежей российских пользователей в адрес компании. Финальная мера — деградация и ограничение трафика. Весь пакет мер направлен не на блокировку ресурса, а на то, чтобы эти компании работали, но не зарабатывали. Потому что когда у вас проблемы с мультимедиа, рекламодателю площадка не интересна.

Наша цель не заблокировать, а обеспечить выполнение российского закона. Мы в данной ситуации жертва, а не агрессор, как нас хотят представить на западе.

Первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко заявил, что «в рамках ООН создана дорожная карта по цифровому сотрудничеству с перечнем шагов, которые должны быть реализованы мировым сообществом, чтобы выстроить одинаковые правила для интернет-гигантов и крупных международных платформ». Он выступил на первом молодежном форуме по управлению интернетом «Youth RIGF», передаёт ТАСС.

«С одной стороны, [интернет-гиганты] делают наш мир лучше и открывают для нас новые возможности, но, с другой стороны, должны быть и понятные правила их работы, функционирования, потому что не только государства должны соблюдать права и свободы граждан, но крупные мировые интернет-платформы должны подчиняться определенным правилам, они должны обеспечивать защиту персональных данных, используя большие данные, которые по сути своей принадлежат самим пользователям, они должны соблюдать правила использования этих данных», — подчеркнул Кириенко.

Он добавил, что также возникает «немалый вопрос», как должна распределяться прибыль от использования больших данных.

Кириенко считает, что «у нас абсолютно открытый рынок, нет ограничений для любых иностранных платформ, все компании участвуют на российском рынке. Это значит, что российские компании должны выигрывать в честной конкурентной борьбе, и они выигрывают», что «у нас нет государственной цензуры, не может быть и цензуры глобальных платформ», что пользователи не пострадали от замедления Твиттера и что «законы наши надо уважать. Мы найдем способы пояснить это тем, кто из иностранных компаний пока этого не понимает».

Добавить 9 комментариев

  • Ответить

    Я бы назвал операцию по принуждению Apple надуванием щёк. Добились от них только промо-страницы для Яндекса и Мейлру. Да, для этого им пришлось повозиться и закодить новую фичу (но они рассчитывают, что эта фича пригодится и в других странах, потому что названа она «в соответствии с требованиями регуляторов некоторых стран»). Но, как упоминалось, Apple уже делало предустановку стороннего софта ранее.

    В ком-то веки российский регулятор сделал что-то полезное для местных компаний, а не для борьбы с угрозами режиму.

  • Ответить

    Еще бы проработать вопросы в законодательстве на тему «отмены ранее вечно заблокированных хороших иностранных сайтов» для тех случаев, если иностранная IT компания
    «уже давным-давно устранила нарушения» (вызванные ранее яростную пожизненную блокировку по глупости).

    Глупо продолжать «пожизненно блокировать сайт» хорошей зарубежной IT компании, если нарушения были устранены, компания открытая к переговорам (просто РКН погорячился и заблокировал навечно) и уже прошло несколько лет…

    Должно быть что-то типа «повторная пере-модерация/проверка» (образно шанс вернуться на Российский рынок снова после вечной блокировки) в случае, если претензий нет (но законодательство тупо запрещает обратное действие).

  • Ответить

    > Что это за пожизненно заблокированные, исправившие нарушения? Кто они?

    Да например, та же компания «Vivendi SA» (Франция). Wikipedia в помощь.
    Вспоминаем начало 2017 года.

    На момент показушной порки (со стороны газовой медиа-компании синего цвета и РКН) Vivendi просто элементарно не смогли «быстро среагировать» т. к. на тот момент отсутствовала техническая возможность «идентифицировать подобный русскоязычный копирайт-контент» и быстро удалять, из-за которого произошло это недоразумение (отсутствовал автоматизированный алгоритм блокировки) или типа того…

    Вероятно, на тот момент, были проблемы с быстрой идентификацией подобного русскоязычного контента и отсутствовала какая-либо автоматизированная система типа тех алгоритмов, что использует Youtube (то что автоматически блокирует контент на уровне алгоритмов).
    И пока вручную устраняли нарушения и отвечали (когда уже прижали), уже оказалось «слишком поздно» (типа опоздали с реакцией на несколько дней) и чуваков наказали «навечно заблокировав» :-(
    Писали, что Российская сторона много раз обращалась к Vivendi на протяжении 2016 (до начала 2017), но вероятно, на то время все было не так просто и не так очевидно.

    Чуть позже, Vivendi, на ск. я помню, все-таки создали автоматизированную систему модерирования копирайт-контента (вероятно, на случай повторения подобных внезапных выпадов из какой-нибудь др. страны), но для России это уже не имеет теперь никакого смысла, потому что их заблокировали навечно :-(

    На сколько я помню, проблема в том, что законодательство не предусматривает «обратное действие», даже, если нарушения устранены.

    Я не помню точно, но последний, кто что-то прояснял насчет этой проблемы блокировки Vivendi (со стороны России) это был Дмитрий Чернышенко. На этом, все заглохло…
    https://www.interfax.ru/forumspb/564856

    На тот момент, абсурд был еще в том (на ск. помню и не ошибаюсь), что эти выпады происходили на фоне двухсторонней встречи президентов Франции и России и обсуждения предстоящего будущего партнерства в рамках будущего «чемпионата мира по футболу» и что-то еще, партнерство и всё такое… Всё это освещается во Французских СМИ в т. ч… Но что-то пошло не так…

    Но во всей этой истории, бесит еще то, что я прямо сейчас можно открыть Youtube и смотреть подобный нелегальный копирайтный контент (народ на YT научился обходить алгоритмы, как бы это не звучало странно).
    Спрашивается, какого ***? Блокируйте тогда Youtube, че ждете…

    Отсюда возникает вывод. Очень большая вероятность, что заблокировали Vivendi т. к. у данной вечной блокировки есть «выгодоприобретатель» (вероятно, газовый медиа-холдинг), который избавился от конкурента таким образом.

    А еще забавный факт, с того момента, их интерфейсы до сих пор имеют «русскую версию» с русскоязычным интерфейсом.
    Наверное, Vivendi надеются на разблокировку когда-нибудь после урегулирования проблемы или в каком-нибудь далеком 3000-м году :-\
    Печально это.

  • Ответить
    Игорь Ашманов Сам себе компания

    По-моему, это испорченный телефон пересказа пересказа.
    Про «нет обратной силы» — вообще угар. Обращались-то многократно-то тогда зачем?
    Надо же вникать в то, что копируешь в камент.
    Обратная сила — это юридическое понятие вообще про другое.

    Задам, кстати, вопрос в РКН про Вивенди, про реальную историю.

    Но рассуждение, что «наши президенты тут мирно общаются в тёплой дружественной обстановке, поэтому дайте французам детское порно показать нашим пользователям» — доставляет отдельно, кагрицца.
    (Это даже если не вспоминать про остервенелое требование тёплых дружественных европейцев ужесточить санкции и вернуть украм Крым каждые полгода).

    p. s. В принципе, я лично не против, если выгодоприобретателем является заодно уж и Газпром, а не только законы и граждане РФ. Что же тут плохого.

  • Ответить
    Игорь Ашманов Сам себе компания

    «Но во всей этой истории, бесит еще то, что я прямо сейчас можно открыть Youtube и смотреть подобный нелегальный копирайтный контент (народ на YT научился обходить алгоритмы, как бы это не звучало странно)"

    Это просто буквально, в точности как есть, слово в слово старый советский анекдот:

    Жилец вызывает жилищную комиссию, с жалобой на то, что под его окном построили женскую баню, прямо окнами помывочного отделения напротив, и его это очень нервирует.

    — Ну и где же окна бани, которые вас нервируют? — спрашивает глава комиссии.
    — А вот, подставьте сюда стульчик, залезайте на шкаф, свесьтесь подальше — видите?
    — Ну, вижу, да, что-то…. аааа!!!

    Глава комиссии падает на пол и ушибается. Жилец:
    — Ну вот и у меня так каждый раз!!!

    Да, если плохой контент прямо доступен по-прежнему, вот, смотрите, ставим VPN, перезапускаемся, даём права админа, … ещё минут пятнадцать настроек, перезапускаемся, теперь ищем … вот оно!!! Видите, видите?!
    Ой, тут походу вирус сел, щас полечим, а, ещё адварь нужно снести, ну, в общем — всё доступно!

    Прямо бесит это!

Для добавления комментария войдите или зарегистрируйтесь.