Тула лишила онлайн-ритейл разрешения на работу в коронакризис. Федеральный центр просил об обратном

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, по поручению премьера Мишустина, 3 апреля напомнил региональным исполнительным властям страны, что у них нет права блокировать интернет-торговлю во время компании по борьбе с коронавирусом.

В отдельных субъектах Российской Федерации не пропускают транспорт, перевозящий непродовольственные товары, которые обеспечивают доставку товаров, заказанных посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Напоминаю, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р дистанционная торговля продовольственными и непродовольственными товарами допускается.

Мантуров поручил региональным властям:

Обеспечить работу всех организаций и объектов, создающих условия для функционирования товаропроводящей сети, снабжающей население продовольственными товарами, товарами первой необходимости, а также объектов, связанных с осуществлением интернет-торговли: пункты выдачи заказов интернет-магазинов, служб доставки заказов [и других связанных структур].

5 апреля губернатор Тульской области Дюмин утвердил список организаций, которые продолжат работу в Тульской области во время коронакризиса. На 26-й строке списка оказался онлайн-ритейл, бизнесы «осуществляющие дистанционную торговлю и доставку, в том числе пункты самовывоза». Однако 14 апреля Дюмин уточнил список и удалил из него пункт о дистанционной торговле и доставке. Одновременно были ужесточены формулировки в 24-м пункте. Раньше регион допускал работу продавцов самых разнообразных непродовольственных товаров. После 14 апреля только тех из них, кто продаёт товары первой необходимости или ветеринарные препараты.

Дюмин, Тула, Тульская область, "запрет e-commerce, интернет-торговли"

15 апреля друг редакции Roem.ru в Туле удостоверился, что выдача покупок интернет-магазинов Wildberries и Ozon открыта. Сегодня, 16 апреля, другой знакомый туляк подтвердил, что в ближайшем к нему супермаркете беспрепятственно работают Ozon и Boxberry.

Тем не менее, Алексей Фёдоров (создатель интернет-магазина «220 Вольт», председатель комитета по развитию электронной коммерции ТПП РФ, глава комитета по торговле «Деловой России», в прошлом глава АКИТ) назвал решение Дюмина «полным запретом» всей интернет-торговли, включая запрет на работу пунктам выдачи заказов или курьерской доставке. Собеседники Фёдорова уточнили у тульских Wildberries и Ozon обстоятельства продолжения деятельности и узнали, что магазины продолжают работу, так как у них тоже продают непродовольственные товары первой необходимости, а это разрешил даже губернатор Алексей Дюмин.

Следует однако заметить, что в правовой системе России ограничения на оборот товаров или оказание услуг, если это необходимо для защиты жизни и здоровья, могут вводиться только федеральной, а не региональной властью (ст. 74 Конституции). Но во время коронакризиса 2020 года Москва создала, скорее не ограничения, а обратный им в правовом смысле список «разрешений». Просто перечислив, что даже сейчас продолжат работать те же связисты, энергетики, врачи и многие другие — заморозить их деятельность региональные власти не могут. Все остальные, не упомянутые Москвой организации, берут паузу, если конкретный регион сочтёт это необходимым (перенос в регионы права на запрет услуг 74 статье противоречит).

тульский подарок указ губернатора

Уточнение федерального Минпромторга в регионы, о том, что интернет-торговля работу продолжит, с одной стороны, делает её особое упоминание в региональных правовых актах избыточным — есть прямое уточнение Москвы, наложить запрет на услугу сам регион не может. С другой стороны, в Туле никуда не пропали соседи «торговли» по региональному губернаторскому списку, те же «системообразующие предприятия», хотя в логике «разрешений» (а не «ограничений») дублировать разрешения федерального уровня не нужно и для них.

В результате получается, что тульский чиновник, вооружившись указами своего прямого регионального руководителя, в которых ещё позавчера интернет-торговля была, а затем пропала, просто по аналогии со «связистами и энергетиками», которые в списке остались — может весьма творчески подойти к контролю над деятельностью e-commerce в Тульской области. Местная власть напрямую больше не защищает торговлю, и далеко не у каждого интернет-магазина в ассортименте есть спасительные «товары первой необходимости».

Добавить 2 комментария

  • Ответить

    Не было желания тащить в редакционный текст. Это более частное и это мнение. О коррупции. Мнение таково. Дюмин — клёвый. Дюмин умеет порадовать коллег-чиновников в регионе.

    Ситуация забавная, Дюмин молодец. И, главное — всё ж законно.

    Расклад. Схема.

    Министры и губернаторы — вообще никак не подчинённые друг другу. Они оба — части исполнительной власти России, причём разного назначения. У нас в России разделены полномочия. Вкратце: то что не забрал себе по Конституции федеральный центр — в полном объёме управляется на местах. В результате — у федерального министра нет никаких полномочий взять и начать действовать на своё усмотрение _в прицеле на регион_ (там есть исключения, но обязательно с нормативкой, типа: «это город федерального подчинения», а не регионального, или там сенаторы СФ дали добро, или вышел специальный закон, что в ОЭЗ одни правила, в других, в обычных регионах — не такие, а другие правила, и т. д.).

    Федеральный министр не может с бухты барахты взять и начать рулить Тулой. Но федеральный министр может, он де-юре получил на то полномочия, рулить в федеральном масштабе.

    Если некий федерал занимается торговлей — он взял и установил федеральную норму. Интернет-торговлю нельзя запрещать на местах. Губер сделал «хитро». Он её и не запрещал же.

    Губер просто перестал (уже после нормативки федерального Мантурова, что особенно пикантно) упоминать её в числе тех, кто обязательно продолжит работать. Короче — ситуация сладкая. Буквально за 9 дней, с 5 по 14 апреля, создан новый формат для потенциальной коррупции.

    На месте, в Туле, Тульской области — у э-коммерсантов вдруг всё стало проблемно, двусмысленно. Ты коммерсант, ты не можешь работать, утверждает тебе местный проверяющий. Это не так, ты можешь. Москва велела работать и дальше. Но Москва-то — в 200 км. И не факт, что ей прям щас есть дело разбирать сложности именно твоего магазина в Туле (а через полгода, когда время у Москвы уже найдётся, у тебя и магазина-то может уже и не быть).

    Вывод? Правильно. Проще неофициально заплатить за возможность работать прямо тут, в Туле, на месте, так сказать. «В региональный бюджет».

    Ай молодца Дюмин!

  • Ответить

    Извините за офтоп. А может кто объяснить чем отличается розница от опта который Собянин запретил ?
    Вот эта часть:
    4.1. Посещение гражданами территорий, зданий, строений, сооружений
    (помещений в них), где осуществляется деятельность организаций и
    индивидуальных предпринимателей, указанная в приложении 3
    И собственно приложение 3 пункт 8 Торговля оптовая.