Роскомнадзор и закон о блогерах: «В деталях вместе с отраслью разберемся на ходу»

Развитие событий: Intel выключил русскоязычный форум разработчиков по «закону о блогерах» (3 января 2015)

1 августа вступают в силу поправки в ФЗ 97, получившие название «закон о блогерах» и которые накладывают ограничения на блогеров и все сервисы, где возможно общение пользователей друг с другом. И если о жизни блогеров в связи с новым законом говорилось уже не раз, то о площадках, которые попадают под его действие, информации гораздо меньше. Roem.ru с помощью Роскомнадзора изучил, как интернет-компаниям жить и работать с завтрашнего дня.

В общих чертах

Любой сайт или сервис в интернете, где возможно общение пользователей между собой, технически можно признать «организатором распространения информации» (далее — «организатор»), для которых в законе прописаны особые условия работы. Мессенджеры, соцсети, почта, форумы, даже сайты по поиску работы, если там можно отправить сообщение — по букве закона все эти сервисы считаются организаторами.

Несмотря на то, что под действие «закона о блогерах» попадает довольно большой пласт пользователей и юрлиц, работающих в Рунете, Роскомнадзор уверяет, что у него нет задачи «пересчитать всех». Закон принимался в рамках «антитеррористического» пакета и главные заинтересованные в нем — МВД и ФСБ, которые не будут разбираться с каждым блогером или форумом в сети.

«Если подходить к закону буквально, то нам пришлось бы переписывать все 800 млн сайтов в интернете, — говорят в Роскомнадзоре. — Конечно, это никому не нужно».

Теперь Роскомнадзор и тебя посчитал

1 августа Роскомнадзор по адресу http://97-fz.rkn.gov.ru/ запустит сайт, на котором интернет-сервисы смогут самостоятельно зарегистрироваться как организаторы распространения информации.

Регистрироваться не обязательно, пока сервис не получил уведомление от Роскомнадзора, подчеркивает Ампелонский. Хотя в основном законе говорится о необходимости организатора отметиться в реестре, этот пункт конкретизирован в подзаконных актах. Но если уведомление получено — вписываться придется, иначе ресурс ждет блокировка.

«Мы рассчитываем, что после запуска реестра крупные игроки отрасли придут регистрироваться сами, — говорит Ампелонский. — А за ними уже потянутся и остальные. Инициативный порядок приветствуется, но не обязателен».

Зарегистрироваться в качестве организатора могут как организации, так и физлица, как российские, так и зарубежные.

Кроме идентификационной информации об организаторе, нужно указать адрес конкретного сервиса, контактные е-мейлы его администраторов и хостинг-провайдера. На каждого организатора может быть зарегистрировано несколько сервисов. Вводимые данные будут перепроверяться по открытым данным и по информации, наработанной Роскомнадзором по другим реестрам — чтобы исключить фальшивые и некорректные заявки.

 


Скажи мне, кто твой друг, и я скажу кто ты 

Основные обязанности организаторов — собирать и хранить в течении шести месяцев информацию о своих пользователей и передавать ее МВД и ФСБ по запросу. Список необходимой информации и порядок ее хранения перечислены в одном из подзаконных актов, который будет опубликован на 97-fz.rkn.gov.ru.

Хранить, в частности, необходимо:

-  идентификатор пользователя,

-  IP-адрес при регистрации и всю регистрационную информацию,

-  время и IP-адреса входа пользователя в сервис, информацию о платных условиях и детали платежа,

-  данные об переписке между пользователями.

В отдельный пункт закона вынесено, что содержание переписки не должно фиксироваться.

Данные собираются только для «российских» пользователей. Под это определение попадают пользователи, которые:

-  зарегистрировались или авторизовались с российскими IP-адресами

-  зарегистрировались по российским документам

-  судя по геоданным сервиса находятся (даже временно) на территории России

-  при регистрации или в ходе работы с сервисом указали свой телефон, который относится к телефонам России

-  о которых МВД или ФСБ знает, что они находятся в России

Для каждого такого пользователя данные хранятся на территории России в течение шести месяцев после того, как он перестал входить в одну из перечисленных категорий. Или в течение шести месяцев после того, как он перестал использовать сервис так, что о нем есть какую информацию сохранять.

У организаторов, которые 1 августа уже фактически работают, есть шесть месяцев, чтобы организовать работу в соответствии с требованиями закона. Новые организаторы, которые запустятся после 1 августа, по букве закона, должны начать свою работу не раньше, чем обеспечат хранение информации и возможность выдавать ее силовым структурам. 

И швец, и жнец, и на дуде игрец

Ряд площадок может попадать под определение и организатора, и блогера, отмечают в Роскомнадзоре.

Например, Roem.ru и «Спутник и Погром». На обеих площадках есть комментарии — функционал, который позволяет пользователям общаться друг с другом, а значит, обе они считаются организаторами. И если у силовых структур возникнут вопросы о пользователях площадок, то отвечать их владельцы будут именно как организаторы.

С другой стороны, оба сайта выкладывают тексты, в которых высказываются по тем или иным вопросам — и попадают под определение блогеров. В случае вопросов к Roem.ru, ООО «Роем» как владелец ресурса будет выступать в качестве блогера, а тексты его авторов будут расцениваться как «тексты других пользователей сети «Интернет». Размещение таких текстов прямо разрешено законом.

Корпоративные блоги и другие неопределенности

В несколько подвешенном состоянии пока оказались корпоративные блоги и публичные страницы. В вопросе «можно ли считать юрлицо блогером?» формально есть некоторое расхождение с законом, отмечает Ампелонский. В законе указано, что блогер должен указывать свои ФИО и контактные данные. Очевидно, что указать ФИО для юрлица — не возможно.

Руководитель юридического департамента Роскомнадзора Борис Едидин говорит, что осенью ведомство будет вносить предложение: для блогеров-юрлиц указывать ФИО и контакты модератора, отвечающего за контент ресурса. Тогда этой коллизии с ФИО можно будет избежать.

С формулировками закона возможны и другие неоднозначные ситуации. Под определение блогера («владелец сайта и (или) страницы сайта в сети „Интернет“, на которых размещается общедоступная информация») технически может попасть и интернет-магазин, и главная страница «Яндекса».

Роскомнадзор убеждает, что не будет выходить за грани разумного. Однако все еще остается вариант, что за них выйдут пользователи-«доброжелатели». Любой желающий может обратиться в ведомство с заявлением, что некоторый ресурс размещает общедоступную информацию, и что его посещает больше 3000 человек в сутки, а ведомство будет обязано это обращение рассмотреть.

Все спорные и неоднозначные случаи будет разбирать специальная экспертная комиссия, состоящая из сотрудников Роскомнадзора и представителей отрасли, рекомендованных РАЭК. «Слишком много всевозможных частных случаев, — говорит Ампелонский, — заранее проработать их все очень сложно. Будем вместе с отраслью разбираться на ходу».

Анастасия Шматкова, Roem.ru

Добавить 39 комментариев

  • Ответить
    Альтер Эго

    > это борьбе с терроризмом даже теоретически может помочь? «В МВД интернет считают «основным каналом» пропаганды терроризма, экстремизма и свержения конституционного установленного путина.»

  • Ответить
    Альтер Эго

    Что-то мне это напоминает. А, вспомнил, вот это: «Внимание! Всему еврейскому населению следует зарегистрироваться в комендатуре для его же блага © Администрация третьего Рейха»

  • Ответить

    «В конце каждой улицы поставить турникеты. Конечно, можно ходить и так, и на здоровье, но это бесшабашность — куда хочу, туда и хожу. В конце каждой улицы поставить турникеты. Да просто так. Пусть пока пропускают. Не надо пугаться. Только треском дают знать. И дежурные в повязках. Пусть стоят и пока пропускают. Уже само их присутствие, сам взгляд… Идешь на них — лицо горит, после них — спина горит. И они ничего не спрашивают… пока. В этом весь эффект. И уже дисциплинирует. В любой момент можно перекрыть. Специальные команды имеют доступ к любому дому и так далее.» © Михаил Жванецкий Турникеты 1982

  • Ответить
    Альтер Эго

    >никто не комментирует, как это борьбе с терроризмом даже теоретически может помочь? теоретически если, то очень просто — распространение идей ака пропаганда, призывы к разного рода действиям, вербовка новых членов

  • Ответить

    теоретически если, то очень просто — распространение идей ака пропаганда, призывы к разного рода действиям, вербовка новых членов Я про терроризм, если что. Вербовка членов в блогах? Ну как бы кто стоит за блогами и так известно. Еще раз: как это поможет именно борьбе с терроризмом? Как раз-таки проще вычислять вербовальщиков скрытно и доходить по цепочке до заказчиков. А так как-то дюже неэффективно получается, эффект прямо отрицательный.

  • Ответить
    Альтер Эго

    У вас неправильное (не санкционированное вертикалью) видение мира. Терроризм уже побороли, остались иностранные агенты и пятая колонна.

  • Ответить

    Всё как всегда в России (не только в госдуме, условия/лицензии/соглашения многих Русских компаний грешат ровно тем же), примем закон под который подпадают 99% участников ниши и будем прикрывать и убирать не угодных, остальных утешим пословицей о том что суровость русских законов компенсируется необязательностью их исполнения, но увы, применять будут, и чем дальше тем больше, цензура во всей красе.

  • Ответить
    Альтер Эго

    А Вы, ilyak, внезапно таки прочитали текст Конституции и теперь решили соблюдать то, что там написано?

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Про меня известно, что я непатриотичный член пятой колонны, какой с меня спрос. А вот вы собираетесь патриотично подтираться главным государственным документом?

  • Ответить
    SetNothing The Unknown Company

    >Достаточно плохое, чтобы быть запрещенной конституцией. Запрет цензуры идет после «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Незаконным способом это делать низзя. >А вот вы собираетесь патриотично подтираться главным государственным документом? А ты, да вот ты, да ты. Переход на личности, детский сад, штаны на лямках.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    А ты ведь не похвальное соблюдение законов одобрял, а запрещённую цензуру. Как же так вышло?

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Ещё один ненавистник конституции РФ. Скажите, а как вы выбираете, какую часть родины любить, а какую презирать?

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    А кто сказал, что Россия хорошая? А кто сказал, что русские хорошие? Конституция — твоя. Другой нет.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Президент меняется гораздо проще. Как и парламент. Но почему-то президент вам ценен имеющийся, парламент — тоже, а вот конституция действующая вам не мила. А ведь, собственно, вам никто «освобождения от физкультуры» не выписывал, и никому. Alter Ego, вот я и выясняю, почему люди, бравирующие любовью к родине, её любят выборочно.

  • Ответить
    Альтер Эго

    Потому что это реальная жизнь, а не люди из твоих фантазий, ilyak. Любовь к Родине не означает ношение розовых очков. И могут быть претензии самого разного плана. Вот почему Путин до сих пор не ввёл войска на Украину, например? Непонятно и горько.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Такой ваш патриотизм — с претензиями — мне уже гораздо ближе. Уже можно договариваться. Осталось только sol289 объяснить, что претензии не только у врагов народа возникают. То есть и у них тоже — но не только.

  • Ответить

    ilyak, с чего ты решил, что с тобой кто-то о чем-то должен договориться? у нас демократия, и ты в этой демократии — презираемое меньшинство.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Ты тоже. «А кто сказал, что конституция РФ хороша» — это микроменьшинство. Что сказать-то хотел?

  • Ответить
    Альтер Эго

    >Да, почему Путин до сих пор не завоевал весь мир, в самом деле? тут-то всё понятно. Обама: Россия — всего лишь региональная держава

  • Ответить

    ilyak, ну зачем ты всегда так смачно садишься в лужу? 42% граждан считают, что допустимо менять конституцию, а 35% считают, что таки да, надо менять.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Ты сам читаешь, на что кидаешь ссылки? 49% не считают нужным менять конституцию, 38% затрудняются ответить, ещё 2% требуют внести изменения, чтобы ещё лучше соблюдались законы и имеющаяся конституция. И 11% людей имеют конкретные пожелания по изменению конституции, причём каждый из вариантов пожеланий набирает 2%. Если всех «затрудняющихся» поделить по этим категориям равномерно, за самое популярное изменение будет 7% - ЕВПОЧЯ. Откуда взялись у тебя 35% граждан, считающих, что конституцию нужно менять? Чтобы ты не перетрудился — правильная таблица в саамом низу статьи. Свобода мысли и слова, кстати, важна 32%-ам респондентов. Это больше, чем население Украины (извините за сравнение), если что. Целая страна свободолюбцев — вот то презираемое меньшинство, с которым ты отрицаешь необходимость переговоров.

  • Ответить

    ilyak, > Откуда взялись у тебя 35% граждан, считающих, что конституцию нужно менять? 35% участников опроса уверены, что Основной закон страны в той или иной мере устарел и требует корректировок в соответствии с новыми российскими реалиями. если ты не понял, то я опровергаю твой тезис «А кто сказал, что конституция РФ хороша» — это микроменьшинство. 35% - это не микроменьшинство.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Не заметил второй статьи (я, правда, предпочёл бы не Известия). Ну ок. 35% желающих изменить конституцию, 32%, для которых важна свобода мысли и слова. Мы оба с тобой в меньшинстве, но не незначительном.

  • Ответить

    ilyak, твоё меньшинство гораздо глубже, если можно так выразиться. не каждый либерал заползает в такую, кхм, маргинальность.

  • Ответить
    ilyak организация, способная на многое

    Так мы же не про меня спорим, а про то, допустима цензура, или нет. Мы пришли к выводу, что цензура сейчас запрещена конституцией, в принципе хочет менять конституцию меньшинство, такое же по размеру, как то, которому важна свобода слова и мыслей. А те, кто хотят менять конституцию, вводить цензуру желания не имеют. И вывод из этого — конституция пока остаётся какой есть, вместе с запретом цензуры. И тебе никто освобождения от физкультуры не давал. Если считаешь, что оно у тебя есть — ты даже на приборах не виден. Причём тут моё меньшинство? Мы же обсуждаем конкретный вопрос.